PayPal-Klauseln: Bundeskartellamt prüft Verbot von Händler-Aufschlägen
Veröffentlicht am: 14.11.2026 um 23:39 Uhr | Redaktion boerse-global.de
Das Bundeskartellamt geht gegen vertragliche Klauseln des Online-Bezahldienstes PayPal vor. Die Behörde übermittelte dem US-Konzern PayPal Holdings sowie den Tochtergesellschaften PayPal (Europe) und PayPal Limited am 11. November 2026 eine vorläufige Wettbewerbsbewertung. Gegenstand des Verfahrens ist das seit 2018 praktizierte Verbot, Händlern gesonderte Aufschläge für Zahlungen über PayPal zu untersagen.
Nach Einschätzung der Wettbewerbshüter könnte diese Praxis gegen deutsches und europäisches Kartellrecht verstoßen, konkret gegen das Kartellverbot nach Paragraph 1 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) und Artikel 101 des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) sowie gegen Vorschriften zum Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung nach den Paragraphen 19 und 20 GWB sowie Artikel 102 AEUV.
Vorwurf überhöhter Gebühren und Belastung aller Verbraucher
Kartellamtspräsident Andreas Mundt verwies darauf, dass die Entgelte von PayPal im Vergleich zu alternativen Zahlungsmethoden überdurchschnittlich hoch ausfallen. Den Angaben zufolge beläuft sich die reguläre PayPal-Gebühr im Webshop auf 2,99 Prozent zuzüglich 39 Cent je Transaktion.
Da Händlern vertraglich untersagt ist, diese vergleichsweise hohen Kosten direkt an die Nutzer des Dienstes weiterzugeben, werden die Gebühren nach Erkenntnissen der Behörde über die allgemeinen Produktpreise auf die gesamte Kundschaft umgelegt. Dies habe zur Folge, dass auch Verbraucher, die andere Bezahloptionen nutzen, für die Abwicklungskosten von PayPal aufkommen müssen.
Zudem drohe PayPal Händlern bei einer Zuwiderhandlung gegen das Aufschlagsverbot mit der Beendigung der Geschäftsbeziehung. Die Behörde untersucht nun, ob der Dienstleister durch diese Beschränkungen im Bestellvorgang künstlich günstiger erscheint als konkurrierende Anbieter, die Aufschläge zulassen.
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Unter den Online-Bezahlverfahren verfügt PayPal über eine herausragende Stellung: Der Zahlungsdienst ist laut Kartellamt auf rund 85,6 Prozent der deutschen Internetseiten vertreten, die entsprechende Zahlungsdienste einbinden.
Mögliche Sanktionen und Reaktion des Konzerns
Als rechtliche Konsequenz zieht das Bundeskartellamt unter anderem eine Abschöpfung des erzielten wirtschaftlichen Vorteils nach Paragraph 34 GWB in Betracht. Angaben über eine mögliche Höhe, etwaige Bußgelder oder einen festen Stichtag machte die Behörde jedoch noch nicht.
Gleichzeitig stellte das Amt klar, dass es sich um eine vorläufige Zwischenbewertung handele und damit keine sofortige Pflicht für Händler entstehe, Zusatzgebühren einzuführen.
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Gesetzlich sind solche Aufschläge für SEPA-Überweisungen, SEPA-Lastschriften und gängige Verbraucher-Kreditkarten nach Paragraph 270a des Bürgerlichen Gesetzbuchs ohnehin ausgeschlossen; bei PayPal wären sie grundsätzlich auf die tatsächliche Kostenhöhe begrenzt.
PayPal kündigte an, der Behörde eine entsprechende Stellungnahme zukommen zu lassen. Ein Sprecher des Unternehmens teilte mit, dass der Konzern die vorläufige rechtliche Bewertung der Kartellbehörde nicht teile, jedoch weiterhin konstruktiv mit ihr zusammenarbeiten wolle. Nach eigenen Unternehmensangaben zählt PayPal in Deutschland rund 35 Millionen aktive Kundenkonten.
Vorerst behält die beanstandete Klausel in den Geschäftsbedingungen von PayPal Gültigkeit. Nach der anstehenden Stellungnahme des Bezahldienstes entscheidet das Kartellamt über weitere Schritte, vertragliche Anpassungen oder finanzielle Sanktionen.
An den Finanzmärkten sorgte der Schritt bereits für Bewegung: An der New Yorker Börse schloss die Aktie von PayPal Holdings am 12. November 2026 bei 58,30 US-Dollar, was einem Rückgang von 1,98 Prozent gegenüber dem Schlusskurs des Vortags von 59,48 US-Dollar entspricht.
