Wohnungslosigkeit in Deutschland: Bundestag fordert Antworten zur Krise

Die Zahl der Wohnungslosen könnte die Millionengrenze überschritten haben. Baukrise und Rekordmieten verschärfen die Lage trotz neuer Reformen.

Heute wurden zwei Kleine Anfragen der Grünen und der AfD im Bundestag bekannt. Beide Fraktionen thematisieren den drastischen Anstieg der Wohnungslosigkeit – und fragen nach der Wirksamkeit bisheriger Maßnahmen.

Die Bundesregierung hält am Ziel fest, Obdach- und Wohnungslosigkeit bis 2030 zu überwinden. Doch aktuelle Statistiken und Berichte aus den Kommunen zeichnen ein düsteres Bild.

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Die Dimension der Krise

Die Zahlen sind alarmierend. Anfang 2024 registrierte das Statistische Bundesamt rund 532.000 wohnungslose Personen. Bereits 2023 war die Zahl im Vergleich zum Vorjahr um 58 Prozent auf etwa 600.000 Menschen gestiegen. Neuere Analysen vom November 2025 deuten darauf hin, dass die Gesamtzahl die Marke von einer Million überschritten haben könnte.

Ein Blick auf die Staatsangehörigkeit zeigt Unterschiede: 64,1 Prozent der Menschen ohne jede Unterkunft auf der Straße sind deutsche Staatsbürger. Bei verdeckter Wohnungslosigkeit – Personen, die vorübergehend bei Bekannten unterkommen – liegt der Anteil sogar bei 81,2 Prozent. In formellen Unterkünften sind dagegen nur 14 Prozent Deutsche.

Baukrise als Treiber

Die Ursachen sind eng mit der Krise im Wohnungsbau verknüpft. 2024 wurden bundesweit nur 216.000 Wohnungen genehmigt – der niedrigste Stand seit 2010. Auch 2025 verfehlte das Regierungsziel von 400.000 neuen Einheiten deutlich: rund 238.500 Genehmigungen standen am Ende. Im Frühjahr 2026 klagt etwa die Hälfte der Baubetriebe über massiven Auftragsmangel.

Warum stockt der Bau? Experten verweisen auf die hohe regulatorische Dichte. Rund 100 Regelwerke und etwa 3.800 DIN-Normen belasten den Wohnungsbau. Allein die Stellplatzpflicht erhöht die Kosten um durchschnittlich zehn Prozent. Zwar führte Baden-Württemberg im Sommer 2025 eine Genehmigungsfiktion ein – Bauanträge gelten nach drei Monaten als genehmigt. Doch der „Bauturbo“ zeigt laut Analysten bisher keine durchschlagende Wirkung. Die Bauzeiten bleiben bei durchschnittlich 2,5 Jahren.

Mietpreise auf Rekordniveau

Die Mieten in den Ballungszentren steigen unaufhaltsam. In Hamburg kletterte die Angebotsmiete im ersten Quartal 2026 auf 15,88 Euro pro Quadratmeter – ein Plus von 1,8 Prozent. Im Umland fiel der Anstieg mit 4,8 Prozent auf 12,65 Euro noch deutlicher aus. Spitzenwerte erreicht die Hamburger Altstadt mit 30,88 Euro pro Quadratmeter.

Die Folgen sind dramatisch. Im Kreis Pinneberg berichten Beratungsstellen von einer extremen Zunahme der Räumungsklagen. Bereits im April 2026 erreichten sie ein Niveau, das sonst erst nach einem gesamten Jahr verzeichnet wird.

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Mietrechtsreform beschlossen

Das Bundeskabinett verabschiedete Ende April 2025 eine umfassende Mietrechtsreform. Fünf zentrale Änderungen sollen das Verhältnis zwischen Mietern und Vermietern neu ordnen:

• Der Möbelzuschlag bei möbliertem Wohnen wird begrenzt. Künftig muss er am Zeitwert orientiert sein oder maximal zehn Prozent der Nettokaltmiete betragen.
• Bei Indexmieten dürfen jährliche Steigerungen über drei Prozent nur noch zur Hälfte umgelegt werden.
• Die Schonfrist bei Zahlungsverzug wird ausgeweitet – auch bei ordentlichen Kündigungen.
• Kurzzeitmietverträge werden auf maximal sechs Monate begrenzt, unter bestimmten Bedingungen auf acht Monate.

Wohngeld soll sparen – soziale Sicherung vor Umbau

Bundesbauministerin Verena Hubertz kündigte an, das Wohngeld ab 2027 neu zu strukturieren. Ziel: Einsparungen von einer Milliarde Euro. Aktuell beziehen 1,2 Millionen Haushalte Wohngeld, die Gesamtausgaben für 2027 werden auf 2,4 Milliarden Euro prognostiziert. Einschnitte beim sozialen Wohnungsbau oder der Neubauförderung seien nicht geplant, betonte die Ministerin.

Gleichzeitig steigen die Kosten für Unterkunft im Bürgergeld. Im Mai 2026 lagen die durchschnittlichen Wohnkosten für Grundsicherungsbezieher bei 568 Euro. Die Gesamtleistung pro Haushalt stieg leicht auf durchschnittlich 1.371 Euro. Regionale Unterschiede sind enorm: Im Main-Taunus-Kreis werden 1.597 Euro gezahlt, im Saale-Holzland-Kreis nur 1.115 Euro. Für Juli 2026 ist die Umstellung auf eine „Neue Grundsicherung“ geplant.

Regionale Unterschiede am Immobilienmarkt

Trotz der angespannten Lage gibt es regionale Differenzierungen. In Köln liegt die Leerstandsquote bei 5,1 Prozent – steigend, aber im Vergleich zum bundesweiten Mittel von etwa zehn Prozent noch „gesund“. Eine aktuelle Analyse zeigt zudem: Die Bürger bewerten ihre Wohnviertel trotz gestiegener Kosten positiver als in den Vorjahren.

Ökonomen warnen jedoch vor einer zunehmenden Spaltung des Marktes. Während Preise in begehrten Lagen stabil bleiben oder leicht steigen – das Bundesamt für Statistik verzeichnete für das dritte Quartal 2025 ein Plus von 3,3 Prozent –, geraten Immobilien in schrumpfenden Regionen unter Druck. Alterung und Landflucht werden preisbestimmend.

Die Bundesbank hat zudem die Richtlinien für Wohnungsbaukredite gestrafft. Der Zugang zu Wohneigentum wird für private Käufer schwerer. Viele potenzielle Erwerber verbleiben daher im Mietmarkt – und erhöhen dort den Druck zusätzlich.

Kann das Ziel bis 2030 noch erreicht werden?

Die kommenden Monate werden zeigen, ob die Reformen Entlastung bringen. Kommunen wie Frankfurt setzen verstärkt auf Passivhäuser und geförderten Wohnraum. Im Gallus-Viertel sollen bis Ende 2027 neue Einheiten mit einer Einstiegsmiete von sieben Euro entstehen. Doch die Finanzierung des sozialen Wohnungsbaus bleibt ein Dauerstreitthema.

Das Ziel der Bundesregierung, Wohnungslosigkeit bis 2030 zu beenden, steht angesichts geplanter Haushaltskürzungen und der Flaute im Hochbau vor einer Zerreißprobe. Experten weisen darauf hin, dass neben dem Neubau vor allem die Innenentwicklung an Bedeutung gewinnen muss. Durch Aufstockungen, Nachverdichtung und Umnutzung bestehender Flächen könnten schätzungsweise 270.000 Wohnungen aktiviert werden.

Ob diese Potenziale angesichts bürokratischer Hürden und steigender Zinslasten – bis 2030 auf prognostizierte 78,7 Milliarden Euro anwachsend – gehoben werden können, bleibt eine der zentralen Fragen der deutschen Immobilien- und Sozialpolitik.