Globale Steuerpläne für Tech-Konzerne drohen zu zerfallen

Die OECD-Einigung zur Besteuerung von Internetriesen stockt. Die UN treibt nun eigene Regeln voran, während nationale Digitalsteuern zunehmen.

Die internationale Einigung zur Besteuerung von Internetriesen steckt in der Sackgasse – und die Weltgemeinschaft spaltet sich in zwei Lager. Während die OECD ihren Mindeststeuer-Pakt umsetzt, droht das ehrgeizigere Projekt zur Umverteilung von Digitalgewinnen zu scheitern. Die Vereinten Nationen springen in die Bresche.

OECD-Projekt stockt – USA blockieren

Der einst gefeierte Konsens der 147 Mitglieder des OECD-Inclusive Framework zeigt Risse. Im Januar 2026 veröffentlichte die OECD zwar ein „Side-by-Side-Paket" mit Verwaltungshilfen für die globale Mindeststeuer (Pillar Two). Doch der eigentliche Knackpunkt – Pillar One – bleibt in der Schwebe.

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Dieser Mechanismus sollte die Gewinne der 100 größten und profitabelsten multinationalen Konzerne umverteilen. Die Idee: Ein Teil der Überschüsse fließt in die Länder, in denen die Nutzer sitzen. Doch ohne die USA ist das Vorhaben gescheitert. Nach dem Kurswechsel in Washington Anfang 2025 zog die US-Regierung ihre Zusage zurück. Ein multilaterales Abkommen, das nationale Digitalsteuern durch eine globale Formel ersetzt hätte, liegt auf Eis.

Die Folge: Immer mehr Länder erheben eigene Steuern auf digitale Dienstleistungen. Die OECD konzentriert sich nun auf die konsequente Durchsetzung der Mindeststeuer – ein neues Toolkit dazu erschien am 30. April 2026. Vom großen Wurf der digitalen Gewinnumverteilung ist man weit entfernt.

UN übernimmt die Regie

Während die OECD an Fahrt verliert, drängt die UN in die Rolle des globalen Steuergestalters. Die vierte Verhandlungsrunde des zwischenstaatlichen Ausschusses (INC) für ein UN-Rahmenabkommen zur internationalen Steuerkooperation endete im Februar 2026 in New York. Die Mitgliedstaaten kamen einem konsolidierten „Null-Entwurf" eines globalen Steuerabkommens deutlich näher. Die UN-Generalversammlung soll den Vertrag bis Mitte 2027 verabschieden.

Zwei frühe Protokolle standen im Fokus: die Besteuerung grenzüberschreitender Dienstleistungen und die Vermeidung von Steuerstreitigkeiten. Anders als die OECD, die nur Konzerne mit über 20 Milliarden Euro Umsatz im Visier hat, zielt die UN auf eine breitere Anwendung ab. Entwicklungsländer könnten dann Quellensteuern auf ein breiteres Spektrum digitaler Dienste erheben.

Die nächste Verhandlungsrunde ist für August 2026 angesetzt. Experten sehen darin den Versuch der „Afrika-Gruppe" und anderer Entwicklungsländer, die Steuerregeln aus dem „Club der Reichen" herauszulösen. Das Ergebnis: ein Zweiklassensystem der globalen Steuerpolitik, das multinationale Konzerne vor immer komplexere Anforderungen stellt.

Kanada knickt ein – Digitalsteuer vom Tisch

Ein Lehrstück für die Risiken nationaler Alleingänge lieferte Kanada. Im Sommer 2025 kippte Premierminister Mark Carney die geplante 3-Prozent-Digitalsteuer auf große Technologiekonzerne. Der Grund: massiver Druck aus Washington, das mit 25-Prozent-Strafzöllen auf kanadische Waren drohte.

Die Steuer hätte Unternehmen mit weltweiten Umsätzen ab 750 Millionen Euro getroffen und Milliarden einbringen sollen. Doch das Risiko eines Handelskriegs war Ottawa zu hoch. Ähnliche Spannungen gibt es in Europa: Frankreich, Italien und Großbritannien haben ihre Digitalsteuern vorerst eingefroren – unter dem Damoklesschwert US-amerikanischer Handelsklagen nach Section 301.

Als Reaktion verlagern einige Länder den Ansatz: weg von der Gewinnbesteuerung, hin zu Verbrauchsteuern. Jamaika kündigte in seinem Haushalt für 2026/27 eine allgemeine Konsumsteuer auf digitale Dienste ausländischer Anbieter an. Auf den Philippinen gilt seit Juni 2025 eine 12-Prozent-Mehrwertsteuer für ausländische Digitaldienstleister.

Mindeststeuer wird Realität – Bürokratie wächst

Während die Gewinnumverteilung stockt, ist die 15-Prozent-Mindeststeuer (Pillar Two) in den meisten großen Volkswirtschaften in Kraft. Über 100 Länder haben die sogenannte Income Inclusion Rule (IIR) und die Undertaxed Profits Rule (UTPR) umgesetzt. Die OECD klärte im Januar 2026 die Nutzung von „Safe Harbors" – vereinfachte Regeln für Unternehmen, die bestimmte Kriterien erfüllen.

Für multinationale Konzerne bedeutet 2026 den Übergang von der politischen Debatte zur rigorosen Durchsetzung. Neue Meldepflichten wie die EU-Richtlinie DAC8 gelten seit dem 1. Januar 2026. Sie verlangt den automatischen Austausch von Informationen über Krypto-Assets und andere digitale Transaktionen. Steuerbehörden nutzen zunehmend Datenanalysen, um Umsatzsteuererklärungen mit Plattformdaten abzugleichen.

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Die Komplexität dieser „Nachversteuerungen" erhöht den Verwaltungsaufwand für Unternehmen mit Umsätzen über 750 Millionen Euro erheblich. Selbst ohne einheitliches Pillar-One-Abkommen hat die Kombination aus nationalen Mindeststeuern und lokalen Mehrwertsteuerreformen das Ende der steuerfreien Digitalexpansion besiegelt.

Ausblick: Zwei Systeme – ein Chaos

Der Rest des Jahres 2026 wird vom Wettstreit zwischen OECD und UN geprägt sein. Mit Pillar One in der Warteschleife rückt die UN-Verhandlungsrunde im August in den Fokus. Gelingt dort ein Null-Entwurf mit breiter Unterstützung des Globalen Südens, droht eine dauerhafte Spaltung der internationalen Steuerstandards.

Unternehmen müssen sich auf eine Welt der asymmetrischen Besteuerung einstellen. Die 15-Prozent-Mindeststeuer setzt zwar eine Untergrenze. Doch ohne multilaterale Einigung darüber, wo Gewinne besteuert werden, werden Handelskonflikte um digitale Dienste weiter eskalieren. Die entscheidende Frage für die zweite Jahreshälfte: Kann die G20 einen Kompromiss vermitteln, bevor eine neue Welle von Strafzöllen die Weltwirtschaft erfasst?