Ukrainische Stahlindustrie vor dem Kollaps durch EU-Klimazoll
20.05.2026 - 21:15:39 | boerse-global.de
Die EU-Klimaschutzabgabe CBAM droht, die ukrainische Stahlindustrie endgültig zu ruinieren.
Kiew/Brüssel – Die ukrainische Metallindustrie, seit Kriegsbeginn eine tragende Säule der Kriegswirtschaft, steckt in ihrer schwersten Krise seit der Invasion. Schuld ist nicht nur der Krieg, sondern auch die EU-Klimaschutzabgabe CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism). Die neue Handelshürde könnte den wichtigsten Exportmarkt für ukrainischen Stahl dauerhaft verschließen.
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Am 19. Mai 2026 stimmten die EU-Abgeordneten in Brüssel für drastische Importbeschränkungen. Ab Juli sinkt das zollfreie Stahlimportkontingent auf 18,3 Millionen Tonnen pro Jahr – ein Rückgang um rund 47 Prozent. Alles, was darüber liegt, wird mit einem Strafzoll von 50 Prozent belegt. Für die Ukraine, die seit der Blockade der Schwarzmeer-Routen fast 80 Prozent ihres Stahls in die EU exportiert, ist das eine zweite Handelsbarriere zusätzlich zum bereits laufenden CBAM.
Warum die EU keine Ausnahme gewährt
Die ukrainische Regierung und Industrieverbände haben monatelang für eine „Kriegsklausel“ gekämpft. Artikel 30(7) der CBAM-Verordnung erlaubt Ausnahmen bei außergewöhnlichen, unprovozierten Ereignissen wie einem Krieg. Doch die EU-Kommission lehnte ab. Ein Bewertungsbericht aus dem vergangenen Jahr sah „keine Grundlage“ für die Aktivierung dieser Klausel.
Am 13. und 14. Mai diskutierte der Umweltausschuss des EU-Parlaments (ENVI) den Fall. Einige Abgeordnete argumentierten, der Kriegszustand müsse als höhere Gewalt gelten. Vertreter der Generaldirektion Steuern und Zollunion (DG TAXUD) wichen aus – sie sehen die wirtschaftlichen Auswirkungen auf die Ukraine weiterhin als „minimal“ an.
Milliardenverluste durch den CO?-Grenzausgleich
Die Realität sieht anders aus. Während die EU-Kommission ursprünglich einen GDP-Effekt von 0,01 Prozent prognostizierte, rechnen ukrainische Forschungsinstitute wie das GMK Center und das Institut für Wirtschaftsforschung (IER) mit 0,7 bis 2,1 Prozent Verlust bis 2030.
Die Handelsdaten des ersten Quartals 2026 sprechen eine deutliche Sprache: Ukrainische Stahlhersteller verloren über 1,1 Millionen Tonnen an Exportaufträgen in die EU. Kunden scheuten die zusätzlichen CO?-Kosten. Laut Berechnungen der deutschen Wirtschaftsexperten vor Ort und des IER kostet die CBAM-Abgabe ukrainischen Stahl derzeit umgerechnet etwa 135 Euro pro Tonne – Tendenz steigend auf rund 165 Euro bis 2027.
Auch der Eisenerz-Export brach ein: Von Januar bis April 2026 sank das Volumen um 30,3 Prozent im Vergleich zum Vorjahr. Von den 13 Hochöfen in der Ukraine arbeiten nur noch sieben. Große Produzenten wie ArcelorMittal Krywyj Rih melden massenhafte Auftragsstornierungen. Europäische Kunden weichen auf emissionsärmere Alternativen oder heimische Produkte aus, um die teuren CO?-Zertifikate zu vermeiden.
Umbau unter Beschuss
Die ukrainischen Stahlriesen versuchen, sich anzupassen – trotz fehlender Investitionsmöglichkeiten im Kriegsgebiet. Metinvest, der größte Metallurgiekonzern des Landes, investiert über 40 Millionen Euro in eigene Kraftwerke, darunter Gas-Piston- und Solaranlagen. Ziel: bis 2030 die Hälfte des Stroms selbst zu produzieren und den CO?-Fußabdruck zu senken.
Doch der große Wurf – die Umstellung auf emissionsarme Elektrolichtbogenöfen – würde laut Konzernchef Juri Ryschenkow über 7,4 Milliarden Euro und mehrere Jahre Frieden erfordern. „Wir bitten nicht um dauerhafte Sonderbehandlung“, betonte er auf Industriegipfeln. „Wir brauchen Zeit, um unsere Prozesse in Ordnung zu bringen, solange das Kriegsrecht gilt.“
Die Folgen sind bereits jetzt dramatisch: ArcelorMittal Krywyj Rih musste Anfang des Jahres 3.400 Stellen streichen, nachdem Teile des Europamarktes komplett weggebrochen waren.
Streit um die Berechnungsgrundlage
Der Kern des Konflikts zwischen Kiew und Brüssel ist methodischer Natur. Die EU-Kommission stützt ihre „minimalen“ Prognosen auf Modelle, die ukrainische Analysten für realitätsfremd halten. Sie berücksichtigen nicht die spezifischen Schwächen einer Kriegswirtschaft – etwa den vollständigen Verlust der traditionellen Märkte im Nahen Osten und Nordafrika durch die Seeblockade.
Experten warnen: Die finanzielle Belastung durch CBAM steigt von einem Zolläquivalent von 12 Prozent im Jahr 2026 auf 26 Prozent bis 2030, wenn die kostenlosen Emissionszertifikate in der EU auslaufen. Bleibt der Trend, könnten Exporte von Knüppeln und Langprodukten aus der Ukraine bis Ende des Jahrzehnts komplett zum Erliegen kommen. Drei weitere Hochöfen drohen dann endgültig stillgelegt zu werden.
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Suche nach einer „Industriellen Ramstein“
Die ukrainische Regierung drängt auf eine politische Lösung auf höchster EU-Ebene. Im Gespräch ist ein „deklaratorischer Ansatz“ : Ukrainische Waren würden nach CBAM-Regeln gemeldet, müssten aber erst nach Kriegsende für CO?-Zertifikate zahlen.
Das Wirtschaftsministerium in Kiew prüft zudem, die CBAM-Einnahmen für ein Modernisierungsprogramm der Schwerindustrie zu nutzen – ein Vorschlag, der intern als „Industrielle Ramstein“ bezeichnet wird. Ohne eine Einigung innerhalb des nächsten Monats droht der ukrainischen Stahlindustrie das Schicksal, technisch in den EU-Binnenmarkt integriert, aber wirtschaftlich aus ihm herausgerechnet zu werden.
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