EU-Emissionshandel: Irischer Vorschlag bremst Abbau kostenloser Zertifikate
Veröffentlicht am: 15.11.2026 um 23:25 Uhr | Redaktion boerse-global.de
Der irische EU-Ratsvorsitz hat weitreichende Änderungen für den europäischen Emissionshandel vorgeschlagen, um den Übergang für die europäische Industrie abzufedern. Ein vorgelegter Kompromisstext sieht vor, die kostenlosen Zuteilungen von CO2-Zertifikaten langsamer abzubauen als bislang diskutiert.
Die Mitgliedstaaten der Europäischen Union sollen den Vorschlag am Mittwoch, dem 18. November 2026, erstmals debattieren. Ziel der Präsidentschaft ist es, bei der anschließenden Beratung der EU-Umweltminister am 11. Dezember eine politische Einigung im Umweltrat zu erzielen.
Die Reform zielt darauf ab, das EU-Klimaziel für das Jahr 2040 mit der Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Wirtschaft in Einklang zu bringen. Innerhalb des Systems liegt das Ziel bei einer Minderung der Netto-Treibhausgasemissionen um 90 Prozent gegenüber dem Basisjahr 1990. Das Emissionshandelssystem erfasst rund 10.000 Industrieanlagen in der EU. Im Jahr 2025 lagen die Netto-Treibhausgase der Staatengemeinschaft nach vorliegenden Daten rund 39 Prozent unter dem Niveau von 1990.
Neue Berechnungsgrundlagen und Erleichterungen für Betreiber
Im Zentrum der irischen Initiative steht eine grundlegende Neuausrichtung bei der Vergabe von Gratiszertifikaten. Demnach sollen die maßgeblichen Benchmarks künftig anhand der effizientesten 10 Prozent des Produktionsvolumens und nicht mehr über die 10 Prozent der effizientesten Anlagen bestimmt werden. Zudem soll die Anpassung dieser Referenzwerte künftig jährlich und nicht mehr alle fünf Jahre erfolgen.
Für Betreiber kleinerer Anlagen sieht der Entwurf spürbare Entlastungen vor: Standorte mit weniger als 5.000 Gratiszertifikaten in der vorangegangenen Periode sollen vollständig von der Pflicht befreit werden, eigene Dekarbonisierungspläne vorzulegen.
Bei größeren Anlagen plant die Präsidentschaft hingegen finanzielle Anreize für Transformationsprojekte. Sie sollen die letzten 20 Prozent ihrer kostenlosen Zuteilung bereits bei Beginn der Bauarbeiten für ein entsprechendes Vorhaben erhalten, anstatt erst nach dessen vollständigem Abschluss.
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Vorverlegung internationaler Gutschriften
Ein weiterer wesentlicher Baustein betrifft die Zulassung internationaler Klimazertifikate. Der irische Vorsitz schlägt vor, den EU-Emissionshandel bereits in den Jahren 2031 bis 2035 im Rahmen einer Pilotphase für hochwertige importierte Gutschriften zu öffnen. Der ursprüngliche Vorschlag der EU-Kommission hatte einen solchen Marktzugang erst ab dem Jahr 2036 vorgesehen.
Gekoppelt wird dieses Instrument an einen flexiblen Mechanismus zur Begrenzung der Gesamtemissionen. Der Kompromisstext definiert sechs Bandbreiten für erwartete Kreditkäufe mit jährlichen Kürzungen der Emissionsobergrenze zwischen 1,7 Prozent – dem Kommissionsvorschlag – und 2,7 Prozent. Fallen die tatsächlichen Käufe geringer aus als prognostiziert, würde die Obergrenze entsprechend schneller abgesenkt.
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Unter den Regierungen der EU-Mitgliedstaaten gilt die vorlage als umstritten. Während einige Länder auf strengere Emissionsregeln pochen, um die Transformation zu beschleunigen, warnen andere Partner vor den finanziellen Belastungen, die mit einer zu schnellen Abkehr von fossilen Brennstoffen für die heimische Industrie einhergehen. Die Verhandlungen am 18. November markieren den Auftakt der finalen Beratungsphase vor dem Ministertreffen im Dezember.
