CO2-Grenzausgleich: EU-Mechanismus könnte globale Emissionen um 75% senken

Eine PIK-Studie belegt: Der EU-Grenzausgleich senkt Emissionen global deutlich stärker als isolierte Maßnahmen und löst Anpassungen bei Handelspartnern aus.

Der CO2-Grenzausgleichsmechanismus der EU könnte die weltweiten Emissionen um fast drei Viertel stärker senken als isolierte Klimapolitik. Das zeigt eine neue Studie des Potsdam-Instituts für Klimafolgenforschung (PIK), die am heutigen Montag im „Journal of the Association of Environmental and Resource Economists" erschienen ist.

Der „Brüssel-Effekt" wirkt

Die Forscher untersuchten Handelsdaten aus 56 Branchen und 43 Ländern. Ihr Modell zeigt: Ein EU-CO2-Preis von 100 Dollar pro Tonne würde ohne Grenzausgleich die Emissionen innerhalb der Union um 505 Millionen Tonnen jährlich senken. Doch wegen des sogenannten Carbon Leakage – der Verlagerung von Produktion in Regionen mit laxeren Regeln – bliebe ein Nettoeffekt von nur 305 Millionen Tonnen. Die Abwanderungsrate läge bei 40 Prozent.

Mit dem Grenzausgleichsmechanismus (CBAM) sinkt diese Rate auf 15 Prozent. Die globale Reduktion steigt auf 399 Millionen Tonnen. Der größte Effekt entsteht, wenn Handelspartner eigene CO2-Preise einführen – um die Einnahmen im eigenen Land zu behalten. Tun Länder wie Kanada, Japan, Südkorea und Taiwan dies, könnten weltweit 691 Millionen Tonnen eingespart werden.

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Die Forscher sprechen von einem „Brüssel-Effekt": Brasilien und die Türkei reagieren bereits auf die EU-Klimaregulierung. Die USA könnten später folgen. China dagegen würde sich laut Studie nur bei CO2-Preisen unter 20 Dollar pro Tonne beteiligen.

Interner Widerstand gegen Reformen

Trotz der globalen Vorteile steht die Reform des EU-Emissionshandels (ETS) innenpolitisch unter Druck. Estland, Frankreich, Deutschland und Spanien haben Bedenken gegen strengere Regeln angemeldet. Streitpunkt ist vor allem die Neuberechnung kostenloser Emissionszertifikate.

Der französische Industrieminister warnte kürzlich vor einer Steuerlast von drei Milliarden Euro für die Chemieindustrie. Estland fordert einen geografischen Ausgleich bei EU-Fördermitteln, um Wettbewerbsnachteile zu vermeiden. Die Länder befürchten: Ohne ausreichende Gratiszertifikate drohe Carbon Leakage trotz Grenzschutz.

Der politische Konflikt trifft auf eine angeschlagene deutsche Wirtschaft. Für 2026 rechnen Experten mit rund 22.000 Unternehmensinsolvenzen – ein Anstieg um 15 Prozent. Allein im ersten Quartal legten die Regelinsolvenzen um 18,3 Prozent zu. Haupttreiber: hohe Energiepreise, Fachkräftemangel und Bürokratie.

CCS als Rettungsanker für die Industrie

Um Branchen mit unvermeidbaren Emissionen wie Zement, Kalk oder Aluminium zu stützen, verabschiedete der Bundestag Ende Januar ein Gesetz zur unterirdischen CO2-Speicherung (CCS) und zum Export für Offshore-Lagerung. Die Regierungskoalition sieht darin ein notwendiges Werkzeug für die industrielle Klimaneutralität. Die Opposition kritisierte vor allem die mögliche Anwendung auf Gaskraftwerke.

Der globale Wettbewerb bleibt angespannt: Die OECD berichtet heute von Industrie-Subventionen in Höhe von 108 Milliarden Dollar im Jahr 2024 – dem höchsten Stand seit der Finanzkrise 2009. Besonders chinesische Firmen profitierten zwischen 2005 und 2024 von überdurchschnittlichen Hilfen, vor allem in den Bereichen Halbleiter, Stahl und Aluminium. Die Organisation warnt vor massiven Marktverzerrungen.

Elektromobilität: Neue Anreize wirken

Im Autosektor justiert sich der deutsche Markt neu. Seit Mai 2026 gilt eine sozial gestaffelte Kaufprämie für Elektroautos. Zwar sanken die durchschnittlichen Rabatte auf Neuwagen zwischen Januar und Mai leicht. Doch Branchenverbände melden eine steigende Wechselbereitschaft bei Familien und jüngeren Käufern. Auch der Markt für gebrauchte E-Autos wächst spürbar.