Ukraine-Gespräche: Europäer benennen keinen Chefverhandler

Europäer setzen weiter auf mehrere Verhandlungsformate

Die Europäer werden vorerst keinen einzelnen Spitzenvertreter für Ukraine-Friedensgespräche benennen. EU-Ratspräsident António Costa sagte nach dem Treffen von rund 40 europäischen Staats- und Regierungschefs in Dublin, man werde zunächst als Team und in unterschiedlichen Formaten weiterarbeiten.

E3 sollen Kontakte zu den USA fortführen

Deutschland, Frankreich und Großbritannien könnten als E3 gemeinsam mit Vertretern der EU und der Nato die Federführung bei Kontakten mit den US-Unterhändlern Jared Kushner und Steve Witkoff behalten. Je nach Thema sollen weitere Akteure hinzukommen, etwa bei Sicherheits-, Finanz- oder Wirtschaftsfragen.

Bundeskanzler Friedrich Merz hielt eine Festlegung auf eine einzelne Person derzeit ebenfalls nicht für erforderlich. Entscheidend sei, dass der russische Präsident Wladimir Putin zu Gesprächen bereit sei; über die europäische Beteiligung werde hinter verschlossenen Türen gesprochen.

Kushner löst neue Debatte aus

Zuvor hatte Kushner nach direkten Gesprächen zwischen Moskau und Kiew unter US-Vermittlung eine klarere europäische Stimme gefordert. Er sagte, eine Person, die im Namen Europas spreche, wäre ein größerer Erfolg, als Russland zur Beteiligung zu bringen.

Die Diskussion wird durch unterschiedliche europäische Kontakte zu Moskau verschärft. Ende Oktober telefonierten Finnlands Präsident Alexander Stubb und Norwegens Regierungschef Jonas Gahr Støre mit Putin. Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni forderte daraufhin eine verbindliche Entscheidung darüber, wer Europa mit welchem Mandat vertreten solle.

Costa als möglicher Vertreter umstritten

Meloni und der luxemburgische Premierminister Luc Frieden zeigten sich offen dafür, Costa mit der europäischen Vertretung zu betrauen. Großbritannien ist jedoch kein EU-Mitglied und könnte sich möglicherweise nicht vom Präsidenten des Europäischen Rates vertreten lassen.

Deutschland und Frankreich sind nach der Meldung bislang nicht bereit, eine Regelung zu unterstützen, die ihre direkte Beteiligung an den Gesprächen einschränken könnte. Ein Spitzentreffen mit Putin gilt in Europa in absehbarer Zeit als eher unwahrscheinlich, weshalb zunächst auf Beraterebene weiterverhandelt werden dürfte.

Putin bekräftigt territoriale Forderungen

Bei einem Treffen mit Witkoff und Kushner in Moskau bekräftigte Putin seine Forderungen nach einer Grenzlinie entlang der offiziellen russischen Außengrenze. Dazu zählt Russland auch ukrainische Gebiete, die Moskau annektiert hat.

Neben der 2014 annektierten Krim erklärte Russland 2022 die ukrainischen Verwaltungsgebiete Luhansk, Donezk, Saporischschja und Cherson zu russischem Staatsgebiet. Die Ukraine kontrolliert Teile dieser Gebiete und lehnt Gebietsabtretungen ab. Russland verlangt insbesondere den Abzug ukrainischer Truppen aus Donezk und Luhansk.

US-Unterhändler treffen Selenskyj in Dublin

Witkoff und Kushner wollten Selenskyj und europäische Unterhändler in Dublin über ihr Gespräch mit Putin informieren. Witkoff sprach trotz der russischen Forderungen von Fortschritten und nannte einen neuen Gesprächstermin; ob europäische Vertreter dabei direkt mit am Tisch sitzen, blieb offen.

Bei einem jüngsten Treffen in Abu Dhabi hatten die Europäer mit den US-Amerikanern und Ukrainern gesprochen, waren bei den anschließenden Beratungen mit der russischen Delegation aber nicht dabei. Weitere Gespräche über die Unterstützung der Ukraine sollen am Freitag bei einem informellen Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs in Dublin stattfinden.

Die Debatte über eine gemeinsame europäische Stimme berührt ein strukturelles Problem der Ukraine-Diplomatie: An den Gesprächen sind EU-Staaten, Großbritannien, die EU und die Nato beteiligt, verfügen aber nicht über ein einheitliches politisches Mandat. Die E3 aus Deutschland, Frankreich und Großbritannien können deshalb unmittelbare sicherheits- und außenpolitische Interessen einbringen, während EU-Institutionen eine breitere europäische Legitimation beanspruchen.

Der Streit gewinnt an Gewicht, weil die Vereinigten Staaten ihre Kontakte mit Moskau und Kiew über Jared Kushner und Steve Witkoff bündeln. Bei dem Treffen mit Wladimir Putin in Moskau ging es nach der dpa-Meldung auch um die jüngsten Gespräche und mögliche weitere Schritte. Zugleich bekräftigte Putin territoriale Forderungen, die die Ukraine zurückweist. Damit bleibt offen, ob eine europäische Personalentscheidung allein die politischen Gegensätze überbrücken könnte.

Europas Rolle zwischen Einheit und Beteiligung

Für die europäischen Regierungen steht neben der Frage des Verhandlungsformats die praktische Bedeutung möglicher Vereinbarungen im Mittelpunkt. Sicherheitsgarantien, Finanzhilfen und wirtschaftliche Regelungen betreffen unterschiedliche Zuständigkeiten und verlangen deshalb verschiedene Fach- und Regierungsebenen. Ein Teammodell kann diese Interessen abbilden, erschwert jedoch eine eindeutig erkennbare Vertretung nach außen.

Die Gespräche in Dublin und die geplante weitere Abstimmung der EU-Staaten dienen daher zunächst der Koordinierung. Solange Russland auf Gebietsansprüchen beharrt und die Ukraine Gebietsabtretungen ablehnt, dürfte die europäische Organisationsfrage eng mit der grundsätzlichen Verhandlungsfähigkeit verbunden bleiben.

Pressespiegel: Einigkeit, Unterschiede und offene Fragen

Tagesschau: „Trumps Unterhändler fordern von Putin Beteiligung Europas“ (12.11.2026)

Der Beitrag berichtet, Witkoff und Kushner wollten Putin über die jüngsten Dreiergespräche in Abu Dhabi informieren und eine stärkere europäische Beteiligung ansprechen. Der Schwerpunkt liegt damit auf dem US-amerikanischen Vermittlungsformat und der Forderung nach Einbindung Europas, während die dpa-Meldung die ausbleibende Benennung eines einzelnen europäischen Vertreters hervorhebt.

ZDFheute: „EU-Gipfel in Irland: Treuetest für die Ukraine“ (12.11.2026)

Der Artikel stellt Melonis Forderung nach einer Klärung der europäischen Vertretung in den Mittelpunkt und ordnet sie in die Beratungen über die Ukraine ein. Gemeinsam ist den Beiträgen der Fokus auf Europas Rolle; unterschiedlich gewichtet werden die institutionelle Personalfrage und die politische Unterstützung für Kiew.

Übergreifend steht die stärkere europäische Beteiligung an den Kontakten mit den USA und Russland im Zentrum. Offen bleibt, ob dafür ein einzelner Repräsentant oder weiterhin ein mehrgliedriges Format maßgeblich sein wird.